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轉型升級描繪高質量發展“工筆畫”

來源:中國日報網 編輯:陜西中小企業服務網 瀏覽量:268次 時間:


歷史是奮斗者的坐標系。

2018年4月13日,習近平總書記出席慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會并發表重要講話,親自向全世界宣布,黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區,逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。他要求海南堅決貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系,在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。

習總書記“4·13”重要講話發表一周年之際,省委召開七屆六次全會,審議通過《中共海南省委關于高標準高質量建設全島自由貿易試驗區 為建設中國特色自由貿易港打下堅實基礎的意見》,明確提出要以高質量發展為目標,加快建設全島自由貿易試驗區,為建設中國特色自由貿易港打下堅實基礎。

面對各地百舸爭流、千帆競發的新一輪高質量發展態勢,省委、省政府善謀實干,帶領全省人民以“我將無我,不負人民”的使命感,以“時不我待,只爭朝夕”的緊迫感,以“一天當三天用”的干勁,高標準實施《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》,以供給側結構性改革為主線,加快建設現代化經濟體系,同心勠力推動高質量發展,爭創新時代全面深化改革開放新標桿。

發展新業態 迸發新動能

經濟結構持續優化

26年如一日堅守實業、匠心制造,干式變壓器產品在國內市場占有率連續8年排名第一,主導產品——世界最大干式變壓器出口到59個國家和地區。

“國家減稅降費紅利預計使企業稅費負擔今年可減少2000多萬元,相當于利潤多增長10%,企業信心大增,將投資3億元新建數字化智能工廠?!焙D辖鸨P智能科技股份有限公司負責人近日透露了公司所打的“金算盤”,即由傳統電氣設備制造向智能制造通用平臺轉型升級。

除了在高端裝備低碳制造領域發力,海南還適時瞄準了全球增長最快新興產業之一——醫療旅游。在瓊海博鰲,海南高標準建設博鰲樂城國際醫療旅游先行區,打造博鰲超級醫院,運營不到一年,博鰲超級醫院已有17個頂尖學科入駐,成立了8個院士工作站,初步實現先進技術、藥品、醫療器械與國際水平的“三同步”。

新業態孕育成長,新動能不斷壯大,促進經濟結構持續優化——金盤科技和博鰲超級醫院的發展案例,可謂供給側結構性改革成效漸顯的鮮活注腳。

省委書記劉賜貴表示,習總書記2013年視察海南時,要求海南加快形成以旅游業為龍頭、現代服務業為主導的產業體系;在“4·13”重要講話中,要求海南堅決貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系,在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。我們要堅決貫徹落實習總書記的要求,堅持以供給側結構性改革為主線,加快構建支撐高質量發展的產業體系。

行棋觀大勢,落子謀全局。

2018年5月,省委七屆四次全會審議通過《中共海南省委關于深入學習貫徹習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話精神和〈中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見〉的決定》,進一步明確要“以供給側結構性改革為主線,推動經濟高質量發展”,全面梳理安排重點任務并作出明確責任分工。國務院印發《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》后,省委又立即做好了任務細化和責任分工;省政府就高質量發展提出明確要求和督促狠抓落實。

2019年4月13日召開的省委七屆六次全會提出,要堅持高質量發展,落實新發展理念,深化供給側結構性改革,久久為功調優產業結構,以發展旅游業、現代服務業、高新技術產業為主導,強化創新驅動,做優做強十二個重點產業。

針對房地產長期“一業獨大”,產業基礎薄弱,抗風險能力偏弱的“老大難”問題,2018年以來,海南以壯士斷腕的決心,堅定不移地實施房地產調控。在前兩年實施“兩個暫?!钡幕A上,2018年4月16日,在海南全島建設自貿區的重磅消息公布3天后,海南及時發文防止炒作和哄抬房價;隨后又實施嚴格的全域限購房地產調控措施。這是省委、省政府堅決貫徹落實習總書記關于嚴控房地產市場炒作的重要指示,防范炒房炒地等投機行為的緊急舉措,更是解決經濟“一房獨大”頑疾的長遠部署。

房地產調控倒逼海南轉換發展動能,加快培育和引進市場主體,房地產調控留下的缺口需要有新的產業來填補,填補的內容就是習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件中提到的旅游業、現代服務業和高新技術產業。

按照中央和省委、省政府的部署要求,海南以旅游業、現代服務業、高新技術產業三大產業為主導,以國家南繁科研育種基地、國家熱帶農業科學中心、全球動植物種質資源引進中轉基地、國家深?;啬戏街行?、航天領域重大科技創新基地“五大平臺”為支撐,以十二個重點產業為著力點,不斷增強產業發展新動力。

7.1888億元!在三亞,經過多輪競拍,總部經濟暨東岸單元39.6畝的混合零售商業用地近日被中交海洋投資股份有限公司(以下簡稱“中交”)一舉拍下。

不含一寸房地產用地,這個地價讓很多投資者望而卻步,中交卻敢于將其納入囊中。該公司投資文旅事業部總經理于靜表示,將深挖三亞總部經濟發展潛力,把競買地塊打造成集商務辦公、商業金融、會議會展為一體的優質寫字樓。

除了中交對三亞青睞有加,中船重工、中船工業等深??萍汲琼椖恳呀涢_建,招商蛇口、中化金茂、中科院南海所等競相進駐深??萍汲?中科院種子創新研究院、中國農科院、中信農業、中種集團、隆平高科等7家單位確定入駐南繁科技城等。

除卻建好“五大平臺”,加快南繁、深海、航天等“陸??铡笨萍紕撔潞彤a業發展,2018年,省委、省政府決定設立??诮瓥|新區,將其作為建設中國(海南)自由貿易試驗區的重點先行區域??偛拷洕攸c發展區域集中布局在??诤腿齺?,以加快經濟結構轉型升級和構建現代化經濟體系。

截至目前,海南共有30家企業被認定為總部企業,其中???2家、三亞8家。

目前,十二個重點產業創造的增加值占海南GDP比重已超六成,成為經濟增長的主要支撐力量,重點產業“三年成形五年成勢”的態勢逐漸形成。2018年海南全省地區生產總值增長5.8%,扣除房地產業后增長7.6%,地方一般公共預算收入增長11.7%。房地產調控倒逼經濟發展轉型,經濟結構有所優化。房地產投資下降以后,海南的非房地產投資和產業投資有所上升,同時還在進出口和消費上做文章。2018年海南進出口總額增長20.8%,實際利用外資增長112.7%,明顯高于全國平均水平;旅游總收入增長14.5%,其中免稅品銷售增長26%。

全省“一盤棋” 全島同城化

“多規合一”引領高質量發展

位于海南中部山區的熱帶雨林,是我國分布最集中、保存最完好的島嶼型熱帶雨林。2019年4月1日,海南熱帶雨林國家公園管理局在陵水黎族自治縣吊羅山揭牌成立。

成立海南熱帶雨林國家公園管理局,是省委、省政府深入學習貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神的重大舉措,是海南在全省“一盤棋”、全島同城化理念下,打破行政區劃界限,統籌各項生態建設,將其建成海南最大主題公園的生動實踐。

劉賜貴指出,堅持全省“一盤棋”、實現全島同城化,是“把海南作為一個大城市來規劃建設管理”的必然要求,也是高標準高質量推進全島自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設的重要基礎,近年來海南率先在全國開展的省域“多規合一”改革也為此提供了有利條件。

從實施“兩個暫?!?、全域限購等房地產市場調控措施到深化供給側結構性改革,從啟動百萬人才進海南行動計劃到開展百日大招商(項目)活動,從在全國率先啟動地方黨政機構改革到開展園區“極簡審批”改革試點,建成全省“一張審批網”,從率先在全國提出2030年“禁售燃油車”時間表的省份到出臺最嚴“禁塑令”,從設立??诮瓥|新區到在全省多次舉行海南自由貿易試驗區建設項目集中開工和簽約活動……“4·13”以來,海南以“多規合一”為引領,堅持推進全省“一盤棋”、全島同城化,抓項目、抓產業、抓基礎設施建設都從全省“一盤棋”、全島同城化的大局來謀劃實施,加快補齊海南在產業、基礎設施、體制機制、人才等方面的短板,在全省“一盤棋”、全島同城化中加快謀劃推動高質量發展。

省自然資源和規劃廳負責人說,作為全國首個省域“多規合一”改革試點,海南先行先試,在資源整合、極簡審批、創新管理機制體制等方面進行積極探索,取得了一定成效,被中央全面深化改革領導小組評價為“在推動形成全省統一空間規劃體系上邁出了步子、探索了經驗”。

做好高質量發展文章,還需要答好鄉村振興之卷、打贏脫貧攻堅硬仗。省委結合貫徹習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神,召開七屆五次全會,出臺打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃和鄉村振興戰略規劃(2018-2022年),持續發力解決脫貧攻堅的薄弱環節和突出問題,初步扭轉了被動局面;今年派出8083名各級干部組成2757個鄉村振興工作隊,進駐全省所有鄉鎮、行政村,以“美麗海南百鎮千村”建設為抓手推動鄉村振興。

優化營商環境 守牢生態底線

“兩大本錢”拓寬發展空間

“投資環境就像空氣,空氣清新才能吸引更多外資?!痹诓梺喼拚搲?018年年會開幕式上,習近平主席發表主旨演講時強調。

劉賜貴強調,要深入學習習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神,努力建設法治化、國際化、便利化的營商環境。在省委七屆四次全會上的總結講話中,劉賜貴就如何優化營商環境,從高效審批、廉潔守法、守住風險底線和營造和諧社會環境等方面提出了明確要求。省長沈曉明在多次實地調研以及與行業龍頭企業代表、外商及外籍人士代表、企業界人大代表和政協委員進行面對面座談時,對優化營商環境提出要求。

“營商環境應該和生態環境一起,成為海南的‘兩大本錢’和核心競爭力?!痹诮衲甑恼ぷ鲌蟾嬷?,這一生動形象的表述,表達了海南持續優化營商環境、做厚做實“兩大本錢”的堅定決心。

省委七屆六次全會提出,高標準高質量建設自由貿易試驗區是當前海南全面深化改革開放的主要任務,要牢牢把握“三區一中心”戰略定位,以制度創新為核心,以優化營商環境為重點,以高質量發展為目標,加快建設全島自由貿易試驗區,為建設中國特色自由貿易港打下堅實基礎。

出臺優化營商環境年度行動計劃,不斷深化“放管服”改革,“極簡審批”做法入選國務院優化營商環境典型經驗;海南自由貿易港法正式納入全國人大常委會工作計劃提上國家立法日程,《中國(海南)自由貿易試驗區商事登記管理條例》出臺;設立海南國際經濟發展局,海南自由貿易賬戶(FT賬戶)體系正式上線,國際貿易“單一窗口”國家標準版覆蓋??崭劭诎恫⑼卣怪梁jP特殊監管區、海南升級版啟動建設;《提高政府執行力十五條措施》出臺……在推進海南自貿區、自貿港建設中,海南持續發力、久久為功,決心將營商環境打造成海南的“兩大本錢”之一和核心競爭力,這是推動海南成為新時代全面深化改革開放新標桿的關鍵。

栽好梧桐樹,引得鳳凰來。據統計,2018年海南累計新增市場主體14.4萬戶、增長15.5%,每萬人市場主體擁有量增長22%。今年一季度,新增市場主體、新設外資企業的同比增幅預計達到44%、447%。一批世界著名的公司和世界500強企業落戶海南。去年5月以來,我省實施“百萬人才進海南”行動計劃,迄今共引進各類人才6.1萬名。2018年海南實際利用外資增長112.7%,比全國平均水平高109.7個百分點。

除了極力打造一流營商環境外,海南對標世界生態環境一流地區,加快建設國家生態文明試驗區,對影響生態環境的項目,即使再多GDP、再多稅收也堅決不上。

2018年4月13日以來,海南牢記習總書記囑托,嚴守生態底線,主要發展以旅游業、現代服務業、高新技術產業等環保低碳產業,所有新上項目,都不允許對生態環境形成增量壓力;對存量環境問題,堅決落實中央環保督察和國家海洋督察整改,深入實施生態環境六大專項整治和海岸帶整治,以地方立法方式對填海造地進行嚴格管控;設立海南熱帶雨林國家公園,率先全域推廣清潔能源汽車,確保生態環境只能更好、不能變差。鍥而不舍做厚做實“兩大本錢”,有效拓寬了海南高質量發展空間。

推動海南建設具有世界影響力的國際旅游消費中心,是高質量發展要求在海南的具體體現。2019年3月18日,總投資110億元的??谑袊H免稅城項目全面開工,項目建成后,海南離島免稅零售業將迎來新格局,海南打造國際旅游消費中心將迎來有力支撐。

據統計,2018年11月以來,海南已舉行三批海南自由貿易試驗區建設項目集中開工和簽約活動,共開工項目378個、總投資1857億元,集中簽約項目195個、總投資2859億元。

回首這一年,海南主動謀劃實施12個先導性項目,大力推動光、電、路、氣、水“五網”基礎設施提質升級,自然村光纖寬帶網絡覆蓋率81%、4G網絡信號覆蓋率98%,在博鰲開展5G網絡試點,全省年戶均停電時間降到23.5小時,“豐”字型高速公路網、氣網環島主干網及水利設施加快建設。加大教育醫療等民生投入,與國內外先進教育、醫療機構廣泛開展合作辦學、辦醫。

回望來路,更能堅定前行方向。以思想大解放進一步凝聚奮斗力量,拓寬高質量發展更為廣闊的空間,海南必不負歷史和人民重托!(記者 梁振君)

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