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關于切實加強農藥獸藥管理的通知

來源:省政府辦公廳

編輯:陜西中小企業服務網

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各市、縣、區人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機構:

為進一步加強農藥獸藥管理,保障農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全,促進農業可持續發展,根據《國務院辦公廳關于進一步加強農藥獸藥管理保障食品安全的通知》(國辦發明電〔2017〕10號),經省政府同意,現就有關工作通知如下:

一、加強農藥生產許可管理。嚴格準入條件,落實農藥生產企業質量管理制度。嚴格實行產品可追溯電子信息碼管理,做到生產全過程可查、質量可控,嚴防添加劇毒高毒及其他隱性成分,嚴禁生產國家明令禁止使用的農藥。加強農藥產業發展戰略研究,優化產業布局,引導農藥生產企業進入化工園區或工業園區,提高集中度,降低生產成本。鼓勵農藥生產企業通過兼并重組等方式,擴大生產規模,提高質量效益,加快淘汰高污染、高風險的落后產能和安全隱患多的弱小農藥生產企業。

二、加強農藥經營許可準入。嚴格條件審核,規范經營秩序,增強經營主體的守法意識??茖W布局限制使用農藥(含高毒農藥)經營網點,實施定點經營,確保專柜銷售、實名購買、溯源管理,防范安全事故發生。強化經營人員培訓,提高經營能力和服務水平,確保農業生產和農產品質量安全。加大檢查力度,嚴厲查處違規銷售國家明令禁止使用的農藥、無證農藥、假冒偽劣農藥等行為,建立問題產品召回制度,切實保障農民利益。

三、加強農藥使用管理和指導。嚴格落實農產品生產企業、食用農產品倉儲企業、專業化病蟲害防治服務組織和農民專業合作社等主體的農藥使用記錄制度。規范農藥使用行為,禁止使用的堅決不用,限制使用的嚴格按規定范圍和劑量使用,允許使用的嚴格執行安全間隔期、休藥期等規定。鼓勵植保專業服務組織統一購買和使用限制使用的農藥。實施農藥使用培訓計劃,普及農藥管理法律法規,廣泛開展病蟲害綠色防控知識宣傳培訓,指導農民對癥選藥、科學用藥??h級政府要制訂實施農藥減量計劃,每年發布農藥輪換使用名錄,開展產地農藥環境監測和風險評估,實施項目帶動戰略,鼓勵種植大戶、專業合作社、社會化服務組織開展病蟲害統防統治,推廣綠色防控技術,引進高效施藥機械,提高農藥利用率,降低農藥使用量。

四、加強獸藥監督管理。獸藥生產經營企業要嚴格執行GMP(《良好作業規范》)、GSP (《藥品經營質量管理規范》),進入全國獸藥追溯管理系統。獸藥經營者要落實獸用處方藥管理制度。嚴厲打擊無證生產經營、隨意改變組方、含量不足或超標、標簽說明書夸大療效等行為。養殖場(戶)要建立獸藥采購、使用記錄等,杜絕從網絡銷售、“拎包銷售”等生產經營資質不可靠企業采購獸藥。嚴格執行休藥期,禁止使用人用藥品和違禁添加物,禁止過量或濫用抗菌藥物。大力開展獸藥安全使用、規范用藥知識培訓,提高畜產品質量安全意識。

五、加強農藥獸藥農產品質量監測。依法建立農藥、獸藥、農產品質量抽檢監測制度,嚴格抽查程序、方法,保證抽查的真實性和有效性。按照“雙隨機一公開”原則,對農藥、獸藥和農產品的生產、經營者進行監督檢查,抽檢結果在主要媒體公布,對抽檢發現非法使用農藥、獸藥或殘留超標的農產品,要及時監督生產經營者采取下架、召回、銷毀等措施控制風險,追查源頭和流向,并依法追究責任,嚴防不合格農產品進入流通環節。農產品批發市場要設立檢驗檢測室,農貿市場、大型餐飲服務單位要建立檢驗檢測機構或者委托具有資質的食品檢驗機構,開展食用農產品抽樣檢測或者快速檢測??h級政府要建立假冒偽劣農藥、獸藥和農藥廢棄物處置制度,指定有資質的機構進行回收處置。

六、強化農產品產地準出和市場準入。建立健全食用農產品合格證制度、生產經營主體信用檔案,規范使用農產品合格證,實現農產品產地準出和市場準入有效銜接。農產品經銷市場要落實入市管理、質量檢測、信息公開、不合格產品退市等制度。強化生產經營者主體責任,實行公開質量安全承諾制度,確保農產品質量安全。嚴防嚴控農產品質量安全風險,推行標準化生產,強化產地檢測,深入推進專項整治,加強對生產、收購、貯存、運輸、銷售等環節的監督檢查,嚴防不合格產品流向餐桌。

七、建立健全跨區域及部門協作機制。建立健全信息通報反饋、生產區銷售區聯動監管、跨區域聯合辦案、違法企業及產品查處督辦制度,形成農藥獸藥打假聯動機制。農業部門作為農藥獸藥管理主體責任部門,要制定相應的配套規章制度。工業和信息化、質監等部門要做好職能移交和工作銜接。安全監管部門要做好安全監督管理。公安、衛生計生部門要制訂農藥中毒事件處理預案。農業、食品藥品監管部門要加強協作,推進農產品產地準出和市場準入有效銜接。各相關部門要建立聯動機制,加強統籌協調,確保農藥獸藥管理各項措施落到實處。對在農藥研制、推廣和監督管理中作出突出貢獻的單位和個人,按有關規定給予表彰獎勵。

八、嚴厲打擊農藥獸藥違法犯罪行為。農業部門要依法依規嚴肅查處違法違規使用農藥行為,涉嫌犯罪的要移送公安機關查處,對典型案件要依法通報曝光。加大對非法生產企業和地下“黑窩點”排查力度,嚴厲打擊生產假劣農藥獸藥行為。要聯合司法部門,堅決搗毀制假“黑窩點”。嚴厲打擊銷售禁用和未經批準使用的農藥獸藥、不按規定銷售禁限用農藥、未建立禁限用農藥進貨銷售記錄和銷售假劣農藥等行為。嚴厲打擊在鮮活農產品生產中超范圍超限量使用農藥獸藥、不執行安全間隔期休藥期、未如實記錄或保留記錄等行為。

九、嚴格落實屬地管理責任。縣級以上地方政府應當加強對農藥獸藥監督管理工作的組織領導,農業部門負責本行政區域的農藥獸藥監督管理工作,有關部門在各自職責范圍內負責有關農藥、獸藥監督管理工作。要將農藥、獸藥監管經費列入本級財政預算,保障市場檢查、質量監督、使用管理和安全用藥指導等工作需要,確保監管有責、有崗、有人、有手段,提升監管能力。

陜西省人民政府辦公廳
2018年1月12日

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