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關于加快發展商業養老保險的實施意見

來源:省政府辦公廳

編輯:陜西中小企業服務網

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各設區市人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機構:

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展商業養老保險的若干意見》(國辦發〔2017〕59號),推動我省商業養老保險發展,經省政府同意,提出以下實施意見。

一、主要目標

全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,積極應對人口老齡化趨勢,擴大商業養老保險產品供給,拓寬保障服務領域,完善養老風險保障機制,滿足人民群眾日益增長的養老保障需要。到2020年,基本建成與我省經濟社會發展水平相適應的商業養老保險體系,商業養老保險成為個人和家庭商業養老保障計劃的主要承擔者、企業發起的商業養老保障計劃的重要提供者、社會養老保障市場化運作的積極參與者、養老服務業健康發展的有力促進者、金融安全和經濟增長的穩定支持者。

二、重點任務

(一)豐富商業養老保險產品供給。支持商業保險機構結合我省社會養老需求,開發多樣化的商業養老保險產品,特別是安全性高、保障性強、滿足長期或終身領取要求的商業養老年金保險,以滿足個人和家庭的差異化養老需求。針對貧困、失獨等特殊群體養老保障需求,積極探索發展各類綜合養老保障計劃。鼓勵商業保險機構發展面向創新創業企業就業群體養老需求的保險產品。支持發展老年人住房反向抵押養老保險等適老性強的商業保險。(省住房城鄉建設廳、陜西保監局按職責分工負責)

(二)鼓勵商業保險機構參與養老保障服務體系建設。鼓勵各地發揮商業保險機構在技術、人才和服務網絡等方面的優勢,通過購買服務等形式,委托商業保險機構辦理基本養老業務,進一步提升我省養老保障服務效率。支持具備相關資質的商業保險機構發揮風險管理和精算投資等優勢,積極參與我省企業(職業)年金管理,提供基金受托、賬戶管理、投資管理等服務。推動老年人長期護理保險試點,支持符合條件的商業保險機構參與試點工作,為全省推廣提供經驗和模式。(省人力資源社會保障廳、省衛生計生委、陜西保監局,各設區市政府按職責分工負責)

(三)完善綜合養老保障計劃。逐步建立老年人長期照護、康養結合、醫養結合等綜合養老保障體系,完善保單貸款、多樣化養老金支付形式等配套金融服務,推動個人儲蓄型養老保險發展,鼓勵保險機構探索將保險產品與養老服務直接對接,全面提升老年人生活水平。按照“政府主導、多方參與、市場運作”模式,推動老年人意外傷害保險發展。鼓勵各地為建檔立卡貧困老人及“五老”、特困老人統一購買意外傷害保險,不斷擴大老年人意外傷害保險覆蓋面。支持商業保險機構發展計劃生育特殊家庭住院護理保險。(省民政廳、省人力資源社會保障廳、省衛生計生委、省老齡辦、陜西保監局、陜西銀監局按職責分工負責)

(四)提升養老機構風險保障水平。創新“商業保險+養老機構”合作模式,發展適應養老機構經營管理風險要求的綜合責任保險。支持保險機構發展針對社區日間照料中心、老年活動中心、托老所、互助型社區養老服務中心等老年人短期托養和文體休閑活動機構的責任保險。擴大養老機構風險保障覆蓋面,提升養老機構抗風險能力。(省民政廳、省衛生計生委、陜西保監局按職責分工負責)

(五)支持商業保險機構投資養老服務產業。遵循依法依規、穩健安全原則,支持商業保險機構通過投資興建、股權合作、購買服務、租賃托管等方式,參與養老社區、農村幸福院以及養老養生、健康體檢、康復管理、醫療護理、休閑康養等養老健康服務設施和機構建設,增加養老服務供給;鼓勵在養老機構內設置醫院、門診、康復中心等醫療機構,符合條件的按規定納入城鄉基本醫保定點范圍,促進醫養結合。進一步加大西安、銅川、安康等國家醫養結合試點地區的創新力度。(省民政廳、省衛生計生委、陜西保監局,西安、銅川、安康市政府按職責分工負責)

(六)推動商業養老保險資金運用。進一步完善保險資金入陜對接機制,支持商業養老保險資金以多種方式參與我省“一帶一路”核心區、自貿試驗區等重大戰略實施,以及重大基礎設施、棚戶區改造、新型城鎮化建設等重大項目和民生工程,服務我省科技型企業、小微企業、戰略性新興產業、生活性服務新業態等發展,助力國有企業混合所有制改革。(省金融辦、省發展改革委、省國資委、陜西保監局按職責分工負責)

(七)推進商業養老保險機構發展。支持各類資本在我省投資設立專業養老保險公司法人機構總部。鼓勵商業保險機構在老年群體密集區域設立分支機構,優化網點布局,開展親老適老化改造,提供舒適、便捷服務。加快養老保險專業人才培養和引進,完善從業人員職業教育,提升商業養老保險服務能力和水平。(省金融辦、省人力資源社會保障廳、陜西保監局按職責分工負責)

(八)提升管理服務水平。執行商業養老保險服務標準,完善現代商業養老保險風險管理、財務管理、投資管理、數據管理等制度體系,為老年消費者提供高效便捷服務。探索基本醫療保險、醫療機構、養老優撫等系統對商業保險機構的適度開放,提高商業保險機構養老保險業務的管理質量和效率。鼓勵商業保險機構為鰥寡孤獨、特困留守、優撫高齡老人提供贈險服務。(省民政廳、省人力資源社會保障廳、省衛生計生委、陜西保監局按職責分工負責)

三、保障措施

(一)加強組織領導。各地、各有關部門要將加快發展商業養老保險納入完善養老保障體系和加快發展養老服務業的總體部署,結合實際創新體制機制,細化完善配套政策措施。省級有關部門應建立健全相關工作機制,及時研究解決工作中遇到的問題和困難,加強溝通協調,做好跟蹤督導,確保各項工作落到實處。(省發展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛生計生委、陜西保監局,各設區市政府按職責分工負責)

(二)強化政策支持。全面落實國家支持商業養老保險發展的各項政策,對養老機構提供養老服務和商業保險機構一年期以上人身保險保費收入免征增值稅,對非營利性養老機構自用房產、土地免征房產稅、城鎮土地使用稅。對企業為本單位員工支付的補充養老保險費,在不超過職工工資總額5%標準內的部分,在計算企業所得稅應納稅所得額時準予扣除。對投資養老、健康服務業的商業保險機構,要在用地及相關資質審批時予以保障。在房地產交易、登記、公證等機構設立綠色通道,對商業保險機構開展老年人住房反向抵押保險業務降低收費標準,簡化辦事程序,提升服務效率。(省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省衛生計生委、省稅務局按職責分工負責)

(三)營造良好環境。發揮新聞媒體作用,大力普及商業養老保險知識,增強人民群眾商業養老保險意識。加強保險業誠信體系建設,自覺接受社會監督。強化行業自律,倡導公平競爭與合作,為商業養老保險健康發展營造良好環境。(省民政廳、省人力資源社會保障廳、陜西保監局按職責分工負責)

陜西省人民政府辦公廳

2018年7月7日

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