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陜西省人民政府辦公廳關于印發《陜西省支持眾創空間服務實體經濟轉型升級實施方案》的通知

來源:省政府辦公廳

編輯:陜西中小企業服務網

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陜政辦發〔2016〕96號


各設區市人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機構:

《陜西省支持眾創空間服務實體經濟轉型升級實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

陜西省人民政府辦公廳

2016年10月24日

陜西省支持眾創空間服務實體經濟轉型升級實施方案

為加快眾創空間發展,推進大眾創業萬眾創新,促進科技成果轉移轉化和產業化,支撐區域經濟結構調整和產業優化轉型升級,根據《國務院辦公廳關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》(國辦發〔2016〕7號)精神,結合我省實際,制訂本方案。

一、推動省內大型骨干企業內部創業促進轉型升級。支持在陜大中型企業利用自身的生產裝備、場地和市場等資源優勢,吸納高等院校、科研院所的優秀人才及團隊、技術、成果,圍繞企業、行業需求和關鍵共性技術,對接我省優勢產業領域和戰略性新興產業重點方向建立專業化眾創空間,挖掘核心、高價值知識產權,開展專利布局,通過提供低成本、全方位、專業化服務,高效轉化科技成果、開發戰略性新興產業重大產品、催生科技型中小企業、培育發展高新技術產業、延伸擴張產業鏈、推動大中型企業轉型升級。(省科技廳、省國資委、省教育廳、省知識產權局負責。列第一位的為牽頭單位,下同。)

二、支持科研院所自主創業促進跨越發展。發揮科研院所人才及團隊、實驗設施及條件、技術及成果優勢,復制推廣西安光機所、西北有色院模式,建設以科技人員為核心、以科技創新為主要特征、以成果轉移轉化為主要目標,由龍頭企業、中小微企業、科研院所、高等院校、創客等多方協同的產學研貫通的眾創空間,通過聚集高端創新資源,增加源頭技術創新有效供給,促進各類創新要素的高效配置和有效集成,為科技型創新創業提供專業化服務。(省科技廳、省科學院負責)

三、鼓勵高等院校眾創推動科技成果轉化。支持高等院校結合特色優勢專業建立校園眾創空間,實現眾創空間理工類高等院校全覆蓋,吸引高等院??蒲腥藛T自帶項目、技術、成果創辦高科技企業。積極實施科技成果轉化和知識產權等方面的法律法規,推進科技成果處置權與收益權改革。加強高等院校成果轉化服務機構建設,鼓勵企業聯合高等院校建立以企業為投資、管理、市場、需求主體的研發平臺,支持科研機構與高等院校采取“雙導師制”聯合培養研究生、建立專業化孵化器,探索產學研用結合的新模式。將大學生開展創新實驗、發表論文、獲得專利、參加創業實踐活動和自主創業等成效折算成為學分。(省教育廳、省科技廳負責)

四、依托高新區建立高水平雙創基地。組建高新區聯盟,推動省內各高新區聯動協同發展,支持西安以外高新區通過派駐“科技特派員”或者建立“科技工作站”的方式,在西安高新區、高等院校、科研院所設立成果轉移或孵化機構。設立區域性的科技成果轉化引導基金子基金,促進區域特色優勢資源開發和利用。到2017年,實現省級以上高新區以及設區市眾創空間全覆蓋,打造從眾創空間到孵化器、加速器和產業化基地銜接的創新創業生態體系。(省科技廳負責)

五、落實科技特派員制度,推動農業領域創新創業。支持科技特派員投身特色產業創業,加強特派員創業基地建設,打造農業農村領域的眾創空間—— “星創天地”。完善創業服務平臺,轉化科技成果,為科技特派員和大學生、返鄉農民工、農村致富帶頭人、鄉村人才開展農村科技創業營造專業、便捷的創業環境。形成一批產業創新團隊,培養一批創新人才,孵化一批創新型農業企業,促進一二三產業融合發展。到“十三五”末,建設50家省級“星創天地”。(省科技廳、省農業廳負責)

六、建立創新創業大賽與眾包、眾籌平臺結合的助推模式。支持舉辦創新創業賽事,建立眾包平臺,征集各類創新主體需求,面向社會公開發布,引導參賽團隊(企業)根據眾包需求和融資需求參加競賽,成果轉化引導基金及時跟進。加快建立各類眾籌平臺,對獲獎團隊進行項目眾籌。采取以賽代評等方式對大賽獲獎項目給予科技項目立項支持。(省科技廳負責)

七、開展眾創空間示范工作。依托條件成熟、功能完備、特色鮮明的省級眾創空間孵化基地,在互聯網應用、智能制造、工業設計、生物醫藥等領域,建設20個左右有影響力的示范眾創空間,并以補貼、后補助等方式給予每個50萬元—100萬元支持。支持西咸新區建設國家雙創示范基地。(省科技廳、省發展改革委、省財政廳負責)

八、提高眾創空間發展質量。制定眾創空間分類評價標準,開展眾創空間績效評價,按年度給予獎勵補貼。對年度評價“優秀”的省級眾創空間給予不高于10萬元的獎勵,主要支持眾創空間購買供創業團隊使用的公共設備、服務或者開展創新創業類活動;成功備案為國家級眾創空間的追加補貼經費10萬元—20萬元。對省級以上開發區與高等院校、科研院所共建的眾創空間給予一定補貼。(省科技廳、省財政廳負責)

九、推進科技創新券試點。眾創空間內團隊或企業開展研發活動所進行的科技查新、檢驗檢測、專項培訓、研發成果知識產權化、購買高等院校和科研院所技術服務等可使用創新券進行結算;將眾創空間內初創期的企業儀器設備共享納入儀器設備共享補貼范圍,對眾創空間的水、電、網絡及房租等費用給予定額補貼,并以眾創空間為主體進行核算。(省科技廳、省財政廳負責)

十、完善財政金融支持政策。全面落實國家針對自主創新示范區和眾創空間的各項支持政策。研究修訂科技企業孵化器認定管理辦法;支持符合條件的眾創空間承擔科技計劃項目,支持眾創空間內的團隊申報科技計劃項目。更好發揮省科技成果轉化引導基金作用,引導和鼓勵各類天使投資、創業投資等與眾創空間深度結合,完善投融資模式。支持投貸聯動,鼓勵銀行推出適合眾創空間的新型科技金融貸款產品、知識產權質押等業務,突破傳統貸款障礙;鼓勵支持眾創空間參加科技保險,不斷擴大保險險種和保費補貼范圍;探索設立校園微種子、微天使基金,推進高等院??萍汲晒D化。(省科技廳、省財政廳、省金融辦、省知識產權局、陜西保監局負責)

十一、推動軍民融合、央地結合、部省聯動。鼓勵建立軍民融合眾創空間,發揮國家知識產權運營軍民融合特色試點平臺作用,推動軍轉民、民參軍中的科技成果轉化;探索在西安自主創新示范區建立軍民雙向轉化“人才池”,構建專業孵化環境,支持軍工技術人員進入“人才池”創新創業;支持在陜央企、部屬高等院校、科研院所與省內機構聯辦專業化眾創空間,推動央地結合、部省聯動;鼓勵我省各類創新主體與國內外知名眾創空間聯辦、合辦創新創業孵化平臺;鼓勵在陜科研院所與省科技資源統籌中心聯合建設專業化的眾創空間,圍繞科研院所需求和全省科技發展,開展深層次、多元化的探索和交流。(省國防科工辦、省科技廳、省工業和信息化廳、省知識產權局負責)

十二、支持眾創空間初創企業和團隊的發展。對眾創空間孵化項目形成的專利優先予以資助。建立眾創空間管理聯動機制,對眾創空間內企業的工商登記、報稅、審計等實行快速、便利流程。對眾創空間引進的海外高端人才及團隊或陜西省以外的人才及團隊給予政策補貼、項目資金支持;將從事創業指導、科技中介、科技金融等科技創新服務的人才納入全省人才計劃。依托省科技資源統籌中心的“陜西創業學院”,對各類創業主體開展常態化、專業化創業培訓輔導,提高創業成功率。(省人力資源社會保障廳、省科技廳、省地稅局、省工商局、省知識產權局、省國稅局負責)

各設區市政府要結合本地實際制定相應工作方案,推動眾創空間發展服務實體經濟轉型升級。省級各部門要從職能出發,密切協作,做好本方案各項任務的組織實施。省科技廳要加強服務協調和督促檢查,確保各項任務措施落實到位。


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