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關于印發《陜西省農村殘疾人扶貧示范基地項目申報指南》的通知

來源:陜西省殘疾人聯合會 陜西省財政廳

編輯:陜西中小企業服務網

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時間:

關于印發《陜西省農村殘疾人扶貧示范

基地項目申報指南》的通知

各市及楊凌示范區、省管縣財政局、殘疾人聯合會:

為進一步規范我省農村殘疾人扶貧示范基地建設,充分發揮其產業帶動和示范引領作用,根據省政府印發的《陜西省“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》精神,省殘聯、省財政廳《陜西省農村殘疾人扶貧示范基地項目申報指南》進行了修訂完善?,F印發你們,請遵照執行。

陜西省殘疾人聯合會陜西省財政廳

201787


陜西省農村殘疾人扶貧

示范基地項目申報指南

  為規范農村殘疾人扶貧示范基地建設和扶持行為,切實推進農村貧困殘疾人扶貧工作,發揮產業扶貧優勢,積極調動涉農經濟實體和農民專業合作社在增加貧困殘疾人收入中的作用,使農村貧困殘疾人就近就便實現就業、從業發展生產,加快農村貧困殘疾人穩定實現“兩不愁”(即不愁吃、不愁穿)步伐。根據《陜西省“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》精神,陜西省殘疾人聯合會、陜西省財政廳聯合制定了《陜西省農村殘疾人扶貧示范基地(以下簡稱基地)項目申報指南》,具體內容如下:

一、指導思想、基本原則和工作目標

指導思想:認真貫徹落實黨的十八大精神,以《陜西省“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》精神為依據,以扶持涉農經濟實體和農民專業合作社輻射帶動貧困殘疾人增加收入為目的,以“三變三化”(把資源變資本;把資金變股金,把農民變股民;促進農業產業化、資金資本化,扶貧精準化)模式為重點,著力提高農村貧困殘疾人生產生活條件。

基本原則:基地主要針對農村殘疾人戶、涉農經濟實體和農民專業合作社以種植和養殖業為主;基地便于殘疾人集中勞動或分戶經營;基地實行分級審批、均衡分布設立;基地堅持因地制宜、多樣化發展;基地建設以自主投入為主、政府補貼為輔?;刈灾鹘洜I、自負盈虧。

工作目標:每年建設60個農村殘疾人扶貧示范基地,年度扶持帶動1800名以上殘疾人,并以扶持帶動納入建檔立卡和低保的貧困殘疾人為重點。通過基地輻射和帶動,提高貧困殘疾人組織化程度,引導殘疾人有序進入市場,有效增加收入。

二、申報范圍

全省范圍以“公司+基地+殘疾人戶”、“合作社+殘疾人戶”、“基地+殘疾人戶”等形式,直接吸納農村貧困殘疾人,或組織農村貧困殘疾人按照現代農業經營模式,從事種植、養殖以及農副產品加工、銷售等,帶領殘疾人貧困戶增收致富,具有示范意義的種養殖類農村經濟實體均可申報本項目。

三、申報條件

1、基地須經縣(市、區)殘聯和財政部門共同篩選認定上報。

2、基地在國家注冊登記機關依法注冊登記并運行兩年以上;農民專業合作社和專業協會注冊資本50萬元以上。

3、資產負債率低于70%,連續贏利2年以上,無拖欠就業、從業人員工資現象。

4、項目申請人與被扶持對象必須簽訂書面扶持協議。

5、與項目申請人簽訂幫扶協議的殘疾人(具有本市農業戶籍、年齡在16周歲以上)在30(含30)人以上。被扶持殘疾人收入不低于當年省定脫貧標準(被扶持殘疾人的收入是指被扶持殘疾人通過基地扶持所得的收入) 。

四、扶持方式和標準

經省殘聯和省財政廳聯合審定合格,且網上公示無異議的農村殘疾人扶貧示范基地由省財政給予20萬元補助資金。

五、申報材料

1、陜西省農村殘疾人扶貧示范基地審批表(附件1)。

2、陜西省農村殘疾人扶貧示范基地項目申報書(附件2)。

3、最近兩年經有資質的會計師事務所審核的資產負債表和損益表。

4、就業、從業、輻射帶動的殘疾人花名冊(含受助殘疾人聯系方式、家庭住址、受助類別)及《中華人民共和國第二代殘疾人證》復印件(受助類別指是否納入建檔立卡和低保戶)。

5、申請人與就業、從業、輻射帶動的殘疾人簽訂的扶持協議書內容包括:對幫扶的殘疾人落實幫扶措施;對其中輻射帶動的殘疾人戶提供技術指導、培訓、實習、飼料、種苗、防疫、收購、資助及信息等產、供、銷配套服務;受助人收入等。

6、申報材料一律用A4紙,按順序裝訂成冊,一式二份,并附電子文檔。所有證明材料復印件,應由申報人注明“與原件核對無誤”并加蓋印章。

六、申報程序

1、符合申報條件的農村經濟實體在當年4月底前向縣(市、區)殘聯提出申請,縣殘聯會同級財政部門初審后,聯合報市級殘聯。

2、市級殘聯會同市財政部門對縣(市、區)上報的基地復審后,于6月底前聯合上報省殘聯(同步上傳電子版)。

3、7月份由省殘聯會同省財政廳對上報的基地進行聯合審定。

4、對符合支持條件的基地,審定結果在有關網站進行公示,扶持資金列入下一年度省級財政預算。

5、2018年陜西省農村殘疾人扶貧示范基地申報工作,市級殘聯會同市財政部門聯合上報時間可順延至8月中旬。

七、資金管理

1、縣(市、區)殘聯、財政部門對基地申報材料的完整性、真實性及資金安全負主體責任。出現問題并產生嚴重后果的,將取消該地區下年度申請資格。市級殘聯、財政部門對項目實施有檢查、督導責任。對采取虛報、隱瞞等手段套取項目資金的,要追回財政補助資金,并按規定追究相關人員責任。

2、基地項目資金主要用于殘疾人貧困戶按照項目要求發展的種養殖業、加工業,資金折股保底分紅、直接補助等,且不低于補助資金的60%;其余資金用于對項目建設所需的良種和專門技術引進、建設標準化示范設施、市場培育和開發、生產標準及質量安全標準制定、無障礙設施等關鍵環節的補助。

3、項目資金??顚S?,分賬核算。嚴格使用,嚴禁截留、擠占和挪用項目資金??h殘聯、縣財政在項目資金到位后,要及時組織財務人員協助基地建立帳戶并定期核實項目資金去向,發揮補助資金效益。市級殘聯、財政部門負責督導檢查,切實維護受助殘疾人權益。

4、縣殘聯、縣財政每季度對基地實施情況進行一次全面檢查并書面專題報告市級殘聯、財政備案;市級殘聯、財政每半年對基地項目資金管理和幫扶情況進行一次全面檢查并書面專題報告省殘聯、省財政備案;省殘聯、省財政不定時對項目資金管理使用和幫扶情況進行檢查或抽查。經省殘聯、省財政或市級殘聯、財政檢查不符合要求的基地,限期整改后仍不合格的將追回項目補助資金,并取消下一年度申報資格。

八、基地建設和檔案管理

1、基地建設

基地要做到四有:有賬本(資金獨立核算,明確項目資金動向);有資料(基地主標識、各類資料和記錄、相關制度);有培訓(有培訓場地、計劃、記錄);有效果(被扶持殘疾人收入不低于當年省定脫貧標準(被扶持殘疾人的收入是指被扶持殘疾人通過基地扶持所得的收入) 。

基地確定、審核把關及各項管理與服務制度由所屬地財政、殘聯、殘疾人代表與項目申請人共同負責制定(組織制度、基地考核制度、幫扶制度、監督制度、財務制度)。

基地要在主要出入口懸掛授予的制式牌匾,同時在醒目位置設立輻射農戶區域的分布圖和基地簡介,對各項管理與服務制度進行公示。

2、檔案管理

基地法人要規范檔案管理。陜西省農村殘疾人扶貧示范基地項目申報書;就業、從業、輻射帶動的殘疾人花名冊(含受助殘疾人聯系方式、家庭住址、受助類別)及殘疾人的第二代《中華人民共和國殘疾人證》復印件;申請人與就業、從業、輻射帶動的殘疾人簽訂的扶持協議書。對幫扶的殘疾人落實幫扶措施,對輻射帶動的殘疾人戶提供技術指導、培訓、實習、飼料、種苗、防疫、收購、資助及信息等產、供、銷配套服務要及時記錄存檔。各類文書登記要齊全規范,建檔立冊。

九、本指南僅適用20182020年度。

十、本指南由省殘聯、省財政廳負責解釋。

附件1:陜西省農村殘疾人扶貧示范基地建設審批表

    附件2:陜西省農村殘疾人扶貧示范基地項目申報書

指南附件下載:陜西省殘疾人聯合會陜西省財政廳關于印發《陜西省農村殘疾人扶貧示范基地項目申報指南》的通知(陜殘聯[2017]57號).docx

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